朔城区人民检察院
二〇一七年度检察工作总结
2017年来，在朔城区委和朔州市人民检察院党组的正确领导下，我院紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面正确履行检察监督职能，为全区经济社会发展提供了有力的司法保障和优质的法律服务。今年2月被市文明委评为“朔州市文明单位”。被省院、市院推荐为“全省严格执法公正司法先进集体”候选单位、被市院推荐为“全国、全省检察文化建设示范院”候选单位。
一、全面履行检察职能，保障社会稳定，维护公平正义
严厉打击各类严重刑事犯罪，坚决维护社会稳定。1-11月份，共受理审查批捕案件119件177人，审结125件206人（含上年结转），批准逮捕107件178人，不批准逮捕18件28人。共受理移送审查起诉案件229件341人，审结216件313人（含上年结转），提起公诉204件299人，审查不起诉12件14人。
全面履行诉讼监督职能。加强侦查活动监督，侦监适时介入命案侦查监督4件4人；监督立案8件8人；追捕漏犯2人；纠正侦查活动违法4次。加强刑事审判监督，共提出抗诉11件；追诉漏犯8人，追诉漏罪6人；纠正侦查活动违法24次；对216人提出量刑建议，法院已采纳178人。加强民事行政检察监督，共受理各类民事行政案件66件，其中支持起诉22件,已采纳15件；执行监督13件；监督纠正民事、行政审判活动违法25件；立案查办行政公益诉讼案件4件。加强刑事执行监督，监督纠正刑罚执行和监管活动违法50件，监督纠正监外执行违法68件，均被采纳；审查羁押必要性案件5人5件，三局两院无一人超期羁押，我区15个乡镇社区矫正人员无一脱管、漏管。强化控告申诉工作，共受理各类控告申诉案件42件，受理举报线索2件，无一涉检上访。
围绕全区中心工作谋划推进检察工作，服务发展大局。制定出台《依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，牢固树立平等保护的理念，把平等保护各类市场主体合法权益作为检察工作服务改革发展稳定大局的重要着力点，坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，主动适应非公有制经济发展的司法需求，依法保护非公有制企业产权和合法权益，切实为重大项目投资建设保驾护航。强化对“阳光百姓工程”的检察监督，监督相关行政机关在涉农扶贫领域专项资金的拨付和使用情况，保障新时期“三农”和扶贫工作政策措施有效落实，切实维护群众利益。切实加强对16个结对子贫困户的精准帮扶，通过调研制定脱贫计划、筹集资金访贫送暖、帮助青年农民外出务工等方式，帮助他们走上脱贫致富道路。
二、聚焦检察监督主业，创新发展思路，打造“四个检察品牌”
积极探索民行检察监督新模式，打造创新检察品牌。我院在全省首家设立了派驻法院民行检察官工作室，通过配备先进“便民触摸查询系统”，将民事行政检察监督的受案范围、监督程序、民事诉讼法等法律法规的内容置于其中，方便群众查询；规范业务流程、制作民事行政检察“便民联系卡”为群众提供便利；建立日常接待当事人制度，每个工作日下午都有检察人员驻守办公，受理登记案件，对不服法院正确判决的当事人协助法院做好服判息诉工作。由于检察监督工作到位不越位，帮忙不添乱，得到了法院领导的认同和支持，法院授权共享该院数字法院办案系统，在监督手段上实现了检察监督覆盖全部庭审和全部诉讼阶段，同时可以直接复制电子审判卷宗，实现了证据调阅的同步无缝对接，使事后监督向全方位监督转变，静态监督向动态监督转变，有效传递了民事行政检察部门维护司法正义的正能量，取得了良好的社会效果与法律效果。先后有省内外多家检察同仁前来参观交流经验。
坚持能公开的全部公开的原则，打造阳光检察品牌。搭建便民控申平台、案件受理平台、行贿档案查询平台、民事行政案件申诉平台、阳光检务电子平台——“五个平台”，共接待律师阅卷39人次，接待当事人查询78人次，办理行贿档案查询4846件，受理各类控告申诉案件6件、民事行政申诉案件27件、刑事申诉案件11件，全部依法妥善办理。不断加大网上公开力度，2017年以来，共在人民检察院案件信息公开网公开案件程序性信息288条，公开法律文书230条，发布重要案件信息34条，接受律师网上预约申请20件。在本院门户网站发布检务信息83条，在“两微一端”新媒体平台发布各类检务信息373条，及时主动回应社会关切，确保检察权运行的阳光化、透明化。
立足检察职能维护民生民利，打造民生检察品牌。积极与公安、法院密切配合，持续打击各类严重暴力犯罪、涉毒犯罪和“两抢一盗”多发性侵财犯罪，全力维护社会稳定，努力提升人民群众安全感。建成远程接访系统和新闻发布大厅，方便群众利用网络举报控告，及时权威发布群众关注的重要案件信息。依托派驻乡镇检察室、下访巡访、驻点扶贫等联系群众平台，与群众“零距离”接触，“面对面”谈心，引导干警善用群众思维办事，会用换位思考办案，把为民利民意识贯穿到执法司法全过程。积极开展普法宣传“五进”活动，为群众提供方便快捷的法律服务，引导群众利用法律途径维护自身合法权益。加强食品药品和生态环境违法犯罪专项监督活动，对朔城区环境保护局、朔城区食品药品监督管理局2016年以来办理的52件环境污染和食品安全领域的行政处罚案件进行了认真排查监督，就发现的未办理环评手续、违法排放污水以及违法倾倒、处置煤矸石等环境领域违法行为和销售过期食品、销售标注虚假生产日期食品等食品安全领域违法行为，在加强联席会议制度，规范协作配合机制的基础上，不断加大检察监督力度，督促纠正违法行为，努力维护人民生命健康安全。
培育四种特色检察文化，打造人文检察品牌。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨维护核心见诸行动专题教育活动，认真组织全院干警重点学习党的十八大、十九大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记一系列重要讲话精神——特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，努力提高干警政治素质。组织干警瞻仰塞北革命纪念馆重温入党誓词、赴梁家河开展党日活动、检察官入额向宪法宣誓、庆七·一喜迎十九大系列文体比赛等活动，加强干警业务培训，强化检务督察，培育忠诚为民的理念文化、依法履职的法治文化、敬业争先的创优文化、清正廉明的廉洁文化，强化“四种意识”和“四个自信”，筑牢干警忠诚党的事业的决心和“立检为公执法为民”的宗旨意识。
三、牢固树立“四个意识”，稳步推进监察体制改革和司法体制改革试点工作
积极支持配合监察体制改革。院党组切实做好反贪反渎预防三部门干警的思想动员工作，教育引导全体干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把思想认识统一到党中央的决策部署上，坚决拥护改革、支持改革，积极配合区纪委做好转隶工作，及时冻结涉改部门的组织人事，建立机构、编制、人员、装备、案件线索、档案资料台帐，对固定资产进行摸底登记。3月份全区监察体制改革顺利完成。同时我院全面梳理在受理案件、提前熟悉案情、采取强制措施、审查起诉等方面与监察委员会的衔接情况，认真总结在职务犯罪案件办理工作中的好经验好做法，并提炼总结为规范性制度，推动案件办理工作实现高效顺畅衔接。今年以来共受理市区两级监察委员会移送职务犯罪案件5件11人，提起公诉4件10人，法院已判决1件3人。
扎实全面推进司法体制改革工作。2017年1月我院首批14名检察官顺利入额，5月份员额检察官基本工资和规范性津贴补贴全部按期兑现。因地制宜制定出台朔城区人民检察院权力清单，厘清员额检察官、检察辅助人员的办案权力权限，除必须由检察长或检委会作出决定的事项外，全部授权给副检察长或者员额检察官。2017年3月底前全部落实员额检察官办案责任，实行轮案制度，无非检察官独立办案情况。全面推行内设机构改革。将原来16个内设科室重新整合为综合保障部、政治部、刑事检察部、民事行政检察部、检察业务管理监督部5个内设机构，保留了原有的所属事业单位机关后勤服务中心，重新任命了内设机构负责人。全面推行检察人员分类管理制度，将全院干警按照员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类人员分类定岗，分类管理。
四、坚持从严治检，打造“五过硬”检察队伍
加强党的组织建设，以党建带队建，确保检察工作正确的政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展维护核心见诸行动主题教育，切实加强党的组织建设，抓住全区基层党组织集中换届的有利时机，将院机关党支部升格为党总支，下设3个党支部和6个党小组，使我院党的组织机构设置更加完善，管理更加合理。始终把思想政治教育摆在首位，不断规范“三会一课”等党内政治生活制度，以党总支、党支部、党小组集中学习的形式，重点学习习近平总书记重要讲话精神和《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等，教育引导全院干警始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩。认真学习并严格执行高检院下发的各项检察工作规范性文件规定，全面推进执法司法规范化建设，全面履行检察监督职责。深入学习贯彻省十一次党代会、市六次党代会和区七次党代会精神，紧紧围绕全区工作大局谋划和推进检察工作，自觉把维护社会稳定、保障民生权益、优化发展环境贯穿检察工作始终,实现了办案数量质量、效率效果的有机统一，为保障全区经济社会发展、维护社会大局稳定做出了积极贡献。
加强执法司法规范化建设，严格落实司法责任制，塑造责任担当检察队伍。大力开展执法司法规范化建设年活动，坚持问题导向，以查摆整改促进规范化，多次组织员额检察官和检察官助理召开执法司法规范化座谈会，查摆执法司法过程中存在的突出问题。强化制度建设，以标准化促进规范化。研究出台朔城区人民检察院《员额检察官办案责任制实施办法（试行）》、《案件分配管理办法（试行）》、《员额检察官、检察辅助人员办案办法（试行）》、《落实司法责任制度监督管理办法（试行）》、《各类检察人员权力清单》等制度规范，不断健全规范检察权力运行机制。强化执法信息化建设，以信息化促进规范化。全面升级统一业务应用系统，由检察业务管理监督部门统一受理案件、系统自动分配案件，确保所有案件全部在统一业务应用系统线上运行，实现司法办案全程留痕，杜绝暗箱操作。安排专人实时开展流程监控和案件评查，并将评查结果计入检察官个人执法档案，切实强化了对执法司法活动的全程动态监督，促进办案人员规范执法公正司法。
建立全方位监督体系，把纪律挺在前面，塑造公正廉洁检察形象。严格落实从严治党主体责任和监督责任，坚持党组成员“一岗双责”，管好业务带好队伍。大力加强内部监督。严格按照中央政法委和最高人民检察院关于建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁检察队伍的要求，严格执行检务督察制度，切实加强了对全院干警八小时内外行为的监督管理。对违规违纪问题实行“一案双查”，严肃追究直接责任人和相关领导的责任，使党纪检纪成为人人看得见、摸得着的“制度笼子”，全院干警无违法违纪。全面接受社会监督。向全社会公布12309举报控告录音电话和朔城检察举报邮箱，社会各界人士都可以随时向我院举报检察人员违规违纪问题。一经查实，坚决依纪依规给予严肃处理，对违法违纪行为零容忍。主动接受人大监督。主动向区人大及其常委会报告检察工作开展情况，根据人大审议意见严肃整改，不断加强和改进检察工作。同时通过走访代表、邀请代表座谈、开展“检察开放日”活动、在互联网公布案件信息等方式，及时听取意见建议，主动接受代表监督。在今年的区人大八届二次会议上，我院检察工作报告获得了与会代表的一致好评。
五、2017年检察工作中存在的不足
2017年，我院检察工作取得了较大进步，同时我们也清醒地认识到仍存在如下不足：一是服务大局与履行检察职责结合得不够紧密，存在被动履职、孤立办案、机械执法现象;二是法律监督能力与人民群众对公平正义的需求还有差距，不敢监督、不善监督、监督不规范不到位等问题仍然存在；三是检察队伍的整体素质还不完全适应社会发展的要求，一些干警化解矛盾、释案说法、解决缠访闹访等群众工作能力仍需进一步提高；四是员额检察官较少，检察官工作压力大的问题亟需解决。
六、2018年检察工作要点
2018年，我院将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为契机，在市院党组和朔城区委的正确领导下，着力改进存在的不足，努力提高法律监督水平，切实维护和保障好人民群众的合法权益，为朔城区经济社会发展提供有力的司法保障。重点做好以下四方面工作：
一是充分发挥检察职能，服务和保障全区发展大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作谋划检察工作，在履行检察职能中服务大局，在服务大局中推进检察工作，稳妥处理改革中出现的新类型案件，为全区全面深化改革提供有力司法保障。进一步引深“阳光检察”工程，为广大人民群众提供更加权威、方便、快捷的法律服务。
二是依法惩治各类刑事犯罪，维护社会安定有序。坚决打击各种暴力恐怖犯罪，严厉打击严重危害社会治安和公共安全、严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，依法惩治侵害农民权益、危害农业生产、影响农村发展稳定的刑事犯罪。
三是强化法律监督能力，促进严格执法、公正司法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实加强对侦查活动、刑事审判活动、民事行政活动和刑罚执行与监管活动的监督，加大控告申诉检察工作力度，促进司法公正，努力让群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。
四是继续加强检察队伍建设，提高队伍整体素质。继续引深“两学一做”教育，在全院形成常态化学习教育机制。深入推进司法规范化建设，进一步规范办案程序，完善监督制约机制，强化公正司法的制度保障；加强业务素质建设，提升干警履行法律监督职责的能力和水平；严格执行各项纪律禁令，对违法违纪行为“零容忍”，着力建设“五过硬”检察队伍。
虽然我院在履行检察职能、推进两项改革、打造四个检察品牌、建设过硬队伍等方面都取得了一些成绩，但距上级党委政府的要求和群众的期望还有很大差距，在今后的工作中，我们将在朔城区委和市检察院党组的正确领导下，全力推动党的十九大精神在我院落地生根、开花结果，全面依法履行检察监督职能，为朔城区经济社会各项事业持续健康发展提供有力法治保障和良好法律服务！
